{"id":886,"date":"2023-11-06T08:46:09","date_gmt":"2023-11-06T14:46:09","guid":{"rendered":"https:\/\/ambsanjose.esteri.it\/?page_id=886"},"modified":"2025-07-28T10:25:36","modified_gmt":"2025-07-28T16:25:36","slug":"il-difensore-civico-del-costa-rica","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/ambsanjose.esteri.it\/it\/italia-e-costa-rica\/diplomazia-culturale\/conosci-le-istituzioni-del-costa-rica\/il-difensore-civico-del-costa-rica\/","title":{"rendered":"Il Difensore civico del Costa Rica"},"content":{"rendered":"
Il Difensore civico della Repubblica di Costa Rica (Defensor\u00eda de los Habitantes de la Rep\u00fablica de Costa Rica<\/em>, DHR<\/a>) \u00e8 un organo di controllo collegato all\u2019Assemblea Legislativa. Il suo compito \u00e8 tutelare e promuovere i diritti e gli interessi dei residenti in Costa Rica, garantendo che l’amministrazione pubblica operi in conformit\u00e0 con la morale, la giustizia, la Costituzione, le leggi, le convenzioni, i trattati, gli accordi firmati dal Governo e i principi generali del diritto.<\/div>\n
\n

Come riportato nel sito web del DHR, \u201c[Lo scopo della Defensoria \u00e8] tutelare i cittadini dagli errori e dalle omissioni del settore pubblico, attraverso un controllo di legalit\u00e0, giustizia ed etica, mediante la prevenzione, la difesa, la promozione e la diffusione dei loro diritti e interessi.”<\/p>\n

La tipologia di persone che pi\u00f9 frequentemente si rivolge all’Ufficio del Mediatore \u00e8 costituita da individui in condizioni economiche svantaggiate che hanno un\u2019istruzione limitata e per tanto non sono adeguatamente informati sui meccanismi legali che possono utilizzare per tutelare i propri diritti.<\/p>\n

L’organismo si occupa principalmente di questioni legate ai diritti sociali, economici e culturali, mentre i diritti civili e politici sono tutelati da altre istituzioni.<\/p>\n

Storia<\/strong><\/span><\/p>\n

Il Difensore civico della Repubblica deriva dall\u2019Ombudsman, una figura istituzionale nata in Svezia nel 1809 con lo scopo di vigilare sul rispetto delle leggi e dei regolamenti da parte dei funzionari pubblici.
\nNel corso del XX secolo, diversi paesi europei decisero di incorporare nei loro ordinamenti la figura dell\u2019Ombudsman, che successivamente si diffuse nei paesi anglosassoni e infine in America Latina e in alcuni paesi africani. Sebbene queste istituzioni abbiano mantenuto alcune caratteristiche dell\u2019Ombudsman originario, tra cui lo scopo, la figura \u00e8 stata adattata di volta in volta alle esigenze specifiche del sistema sociale, politico e giuridico delle societ\u00e0 che l’hanno adottata.<\/p>\n

In Costa Rica la carica di Difensore civico fu istituita nel 1993 con la legge n. 7319, sostituendo la\u00a0Defensor\u00eda General de los Derechos Humanos<\/em>, un organo collegato al Ministero della Giustizia diviso in sei uffici che si occupavano delle violazioni dei diritti umani di specifiche categorie di cittadini: l’Ufficio del difensore generale, l’Ufficio del difensore per le donne, l’Ufficio del difensore per i minori, l’Ufficio del difensore per i consumatori, l’Ufficio del difensore per i detenuti e l’Ufficio del difensore per gli utenti del registro nazionale.<\/p>\n

In tal senso, la creazione di un organo di controllo unificato che si occupasse di tutte le segnalazioni ha notevolmente facilitato l’accesso a questo tipo di servizio per tutti i cittadini.<\/p>\n

Funzioni e responsabilit\u00e0<\/strong><\/span><\/p>\n

La Defensoria \u00e8 uno degli organi che compongono la \u201ctriade\u201d del potere legislativo. All\u2019interno di questa, il ruolo pi\u00f9 significativo e esercitato ovviamente dall\u2019Assemblea Legislativa, la quale svolge un controllo politico diretto ed esplicito sul potere esecutivo. Ad essa si affiancano la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, un organo con funzioni di controllo sulle finanze pubbliche, e appunto la Defensoria, che ha il compito di vigilare sulla legalit\u00e0, moralit\u00e0 e giustizia delle azioni o delle omissioni dell’attivit\u00e0 amministrativa del settore pubblico, nella misura in cui possono incidere sui diritti e sugli interessi degli abitanti.<\/p>\n

Pur essendo un organo ausiliario dell\u2019Assemblea Legislativa, la\u00a0Defensoria<\/em>\u00a0gode di piena indipendenza nell\u2019esercizio delle sue funzioni e nell\u2019emissione di giudizi, per tanto non \u00e8 soggetta alla volont\u00e0 di altri organi.<\/p>\n

Il campo d’azione della\u00a0Defensoria<\/em>\u00a0\u00e8 il settore pubblico. L’istituzione non \u00e8 competente a intervenire in questioni tra privati, n\u00e9 pu\u00f2 intervenire nelle questioni affrontate dai tribunali. Tuttavia, il settore pubblico non \u00e8 limitato agli enti statali, ma comprende anche altri enti non statali che esercitano una qualche funzione pubblica, come, ad esempio, le associazioni di risparmio e prestito che gestiscono fondi per lo sviluppo dell\u2019edilizia sociale o le associazioni professionali. Anche questo tipo di enti ricadono nelle competenze della DHR.<\/p>\n

L’Ufficio del Mediatore agisce d’ufficio o su richiesta di una parte (in questo caso, non ci sono costi per il denunciante e non sono richieste formalit\u00e0 particolari). Dopo l\u2019attivazione della procedura, la DHR procede con un\u2019indagine informale volta a chiarire le azioni materiali, gli atti o le omissioni dell’attivit\u00e0 amministrativa del settore pubblico. Una volta completata l\u2019indagine, la DHR emette una relazione finale.<\/p>\n

– Se, nel corso dell\u2019indagine, la DHR scopre l’illegalit\u00e0 o l’arbitrariet\u00e0 di un’azione materiale, di un atto o di un’omissione, o l’esistenza di minacce, disordini o limitazioni ai diritti e agli interessi degli abitanti, deve avvertire pubblicamente o privatamente il rispettivo ente o funzionario, fare raccomandazioni o richiami ai suoi doveri legali e suggerire all\u2019amministrazione le misure da adottare per risolvere il problema riscontrato nel corso dell\u2019indagine.<\/p>\n

– Se invece la DHR, nel corso dell\u2019indagine, e venuta a conoscenza di un reato, deve segnalarlo alla Procura della Repubblica.<\/p>\n

– Inoltre se, a seguito delle sue indagini, si convince che l’osservanza o l\u2019assenza di un regolamento pu\u00f2 portare a situazioni ingiuste o dannose per gli abitanti, pu\u00f2 suggerire all’organo legislativo o all’organo competente quali misure adottare.<\/p>\n

Le raccomandazioni emesse dalla DHR non sono vincolanti, ma la loro forza dipende dal peso istituzionale dell’organo. Essendo infatti parte del ramo legislativa, la DHR non ha il potere di rettificare provvedimenti, azioni materiali o omissioni inerenti all\u2019attivit\u00e0 amministrativa, n\u00e9 tantomeno pu\u00f2 ordinare l\u2019esecuzione o la non esecuzione di un atto, poich\u00e9 tali poteri spettano al ramo esecutivo e giudiziario.<\/p>\n

Il legislatore ha concepito la figura del Difensore civico come una \u201cMagistratura di Influenza.\u201d Cio\u2019 significa che la sua autorit\u00e0 risiede nel suo peso morale e nella sua capacit\u00e0 di smuovere l’opinione pubblica.
\nDifatti, la Defensoria e stata progettata per dare assistenza agli abitanti del paese, tutelando i loro diritti e interessi attraverso un\u2019indagine agile e informale, che permetta di giungere a soluzioni efficaci in maniera rapida, cosa che non sarebbe possibile ottenere con procedimenti di tipo giudiziario. Proprio per questo motivo, le sue decisioni hanno una grande importanza agli occhi dell\u2019opinione pubblica, e, per tanto, vengono solitamente attuate dagli enti pubblici a cui sono rivolte con tempestivit\u00e0, nonostante non siano appunto vincolanti.<\/p>\n

In breve, la\u00a0Defensoria<\/em>\u00a0ha la funzione di garantire che il settore pubblico adempia agli obblighi impostigli dall’ordinamento giuridico e che tale adempimento avvenga nel rispetto dei diritti e degli interessi degli abitanti. A tal fine, la\u00a0Defensoria<\/em>\u00a0supervisiona l\u2019amministrazione pubblica e raccomanda soluzioni o risposte adeguate ai problemi rilevati, ricordando sempre la necessit\u00e0 di agire per il bene degli abitanti e nel rispetto dei suoi scopi legali. Ci\u00f2 implica che essa diventi un mediatore tra l’abitante i cui diritti sono stati violati e il funzionario pubblico a cui tale condotta dannosa \u00e8 imputabile. Attraverso il suo intervento, l’istituzione mira a far s\u00ec che l’amministrazione stessa corregga l’azione illegale e dannosa e la sostituisca con l’azione che avrebbe dovuto essere intrapresa in primo luogo.<\/p>\n

La maggior parte delle denunce che pervengono ogni anno alla\u00a0Defensoria<\/em>\u00a0riguardano licenziamenti per gravidanza, processi educativi dal contenuto sessista e discriminatorio, l\u2019assenza di tutele per bambini di strada e i bambini lavoratori, lo sfruttamento e la discriminazione della popolazione indigena, l\u2019inquinamento ambientale, il trattamento disumanizzante e inefficiente nel campo della salute, la mancanza di chiarezza sulla propriet\u00e0 terriera, la mancata applicazione delle leggi sul lavoro, le detenzioni arbitrarie o illegali, l’abuso di autorit\u00e0 e i maltrattamenti da parte della polizia e infine i ritardi nell’amministrazione della giustizia.<\/p>\n

Altre funzioni della DHR sono:<\/p>\n

    \n
  • ispezionare gli uffici pubblici, e richiedere loro tutta la documentazione e le informazioni necessarie per verificare il corretto adempimento delle proprie funzioni;<\/li>\n
  • promuovere qualsiasi tipo di azione giurisdizionale o amministrativa prevista dall’ordinamento giuridico di propria iniziativa o su richiesta dei cittadini, incluso sollevare questioni di costituzionalit\u00e0 davanti alla Corte Costituzionale, nel caso la DHR ritenga di aver individuato una violazione dei diritti o delle libert\u00e0 fondamentali riconosciuti dalla Costituzione o dai trattati internazionali sui diritti umani in vigore nella Repubblica.<\/li>\n<\/ul>\n

    La DHR ha inoltre un potere di censura: qualora ritenga che degli atti siano lesivi dei diritti e degli interessi degli abitanti, pu\u00f2 emettere una censura pubblica. L\u2019ente o il funzionario sono tenuti a rispondere per iscritto entro 15 giorni lavorativi.<\/p>\n

    L’istituzione ritiene inoltre che la diffusione e la promozione dei diritti umani sia un’azione necessaria per il raggiungimento dei suoi obiettivi e che la partecipazione della comunit\u00e0 diventi un fattore fondamentale per la tutela di questi interessi. Perci\u00f2 l’Ufficio del Difensore Civico ha sviluppato una serie di progetti con l’aiuto della cooperazione internazionale, con l’obiettivo di recuperare e rafforzare il principio secondo cui gli abitanti non devono essere solo i destinatari passivi dei servizi dell’istituzione, ma i protagonisti di un processo di lotta civica per i diritti, con la premessa che il miglior difensore degli abitanti \u00e8 l’abitante stesso.<\/p>\n

    Infine, per rendere pi\u00f9 efficace l\u2019azione di controllo della DHR, e stato recentemente istituto un Ufficio di Collegamento con l\u2019Assemblea Legislativa. Attraverso questo meccanismo, la DHR pu\u00f2 influenzare il processo legislativo, seguendo i dibattiti parlamentari ed esprimendo le proprie valutazioni sui disegni di legge prima che questi vengano approvati, in modo da garantire che le leggi non ledano i diritti e gli interessi degli abitanti.<\/p>\n

    La struttura<\/strong><\/span><\/p>\n

    La struttura interna dell’Ufficio del Difensore Civico \u00e8 organizzata in 14 diverse direzioni, ognuna delle quali ha responsabilit\u00e0 specifiche:<\/p>\n

    1. Direzione dell’Ammissibilit\u00e0 e dell’Attenzione Immediata: Valuta l’ammissibilit\u00e0 delle denunce e gestisce le richieste di assistenza urgente.<\/p>\n

    2. Direzione degli Uffici Regionali: Supervisiona e coordina le attivit\u00e0 degli uffici regionali dislocati in diverse parti del paese.<\/p>\n

    3. Direzione per la Diffusione e la Promozione dei Diritti: Sviluppa progetti e iniziative per promuovere la conoscenza e la tutela dei diritti umani nella comunit\u00e0.<\/p>\n

    4. Direzione per le Donne: Si occupa di questioni specifiche relative ai diritti delle donne e promuove azioni per prevenire la discriminazione di genere.<\/p>\n

    5. Direzione Protezione Speciale: Si occupa della tutela dei diritti delle persone in situazioni di vulnerabilit\u00e0, come i migranti, i rifugiati, le persone con disabilit\u00e0, ecc.<\/p>\n

    6. Direzione per la Qualit\u00e0 della Vita: Monitora le politiche e le azioni che influenzano la qualit\u00e0 della vita dei cittadini, come la salute, l’ambiente, l’accesso ai servizi pubblici, ecc.<\/p>\n

    7. Direzione per il Controllo della Gestione Amministrativa: Supervisiona l’attivit\u00e0 amministrativa dell’Ufficio del Difensore Civico per garantire l’efficienza e la trasparenza.<\/p>\n

    8. Direzione per gli Affari Economici: Analizza le politiche economiche e valuta il loro impatto sui diritti e gli interessi dei cittadini.<\/p>\n

    9. Direzione per l’Infanzia e l’Adolescenza: Si occupa di promuovere e tutelare i diritti dei bambini e degli adolescenti.<\/p>\n

    10. Direzione per gli Affari del Lavoro: Monitora il rispetto dei diritti dei lavoratori e promuove condizioni di lavoro dignitose.<\/p>\n

    11. Direzione degli Affari Legali: Fornisce consulenza legale e supporto nella gestione dei casi e delle denunce.<\/p>\n

    12. Direzione della Pianificazione Istituzionale: Sviluppa piani e strategie per il miglioramento delle attivit\u00e0 dell’Ufficio del Difensore Civico.<\/p>\n

    13. Ufficio del Controllore dei Servizi: Valuta la qualit\u00e0 e l’efficacia dei servizi pubblici e formula raccomandazioni per migliorarli.<\/p>\n

    14. Direzione Amministrativa: Gestisce gli aspetti amministrativi dell’Ufficio del Difensore Civico, come la gestione delle risorse umane, finanziarie e tecniche.<\/p>\n

    Al vertice della Defensoria si trova il Difensore, nominato dalla maggioranza assoluta dei Deputati per un mandato di quattro anni, al termine del quale pu\u00f2 essere rieletto una volta. Finora, nessun Difensore \u00e8 mai stato rieletto.<\/p>\n

    I requisiti per la nomina di Difensore includono la cittadinanza costaricana, il pieno esercizio dei diritti civili e politici, un\u2019et\u00e0 superiore ai 30 anni e il riconosciuto prestigio morale e professionale. Dopo la nomina, il difensore fornisce una lista di tre candidati, sulla base della quale l\u2019Assemblea Legislativa sceglier\u00e0 il Vice Difensore.<\/p>\n

    Principi<\/strong><\/span><\/p>\n

    I funzionari della Defensoria devono attenersi, nell\u2019esercizio delle proprie funzioni, ai seguenti principi e valori: uguaglianza, non discriminazione, efficacia.<\/p>\n

    L’Ufficio del Mediatore deve garantire il raggiungimento degli scopi, degli obiettivi e dei traguardi proposti dall’ordinamento giuridico in un quadro di pianificazione, valutazione e responsabilit\u00e0, al fine di apportare cambiamenti positivi nel godimento dei diritti umani e nella condizione del denunciante.<\/p>\n

    La gestione istituzionale deve essere orientata alla generazione di valore pubblico, inteso come impatto sul miglioramento della gestione pubblica, la protezione e la promozione dei diritti, attraverso l’uso ottimale delle risorse assegnate, siano esse umane, materiali, tecnologiche e finanziarie.), austerit\u00e0, trasparenza, probit\u00e0 (agendo con integrit\u00e0, rettitudine, buona fede e nel rispetto dell’ordinamento giuridico), responsabilit\u00e0, imparzialit\u00e0, indipendenza politica.<\/p>\n

     <\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Il Difensore civico della Repubblica di Costa Rica (Defensor\u00eda de los Habitantes de la Rep\u00fablica de Costa Rica, DHR) \u00e8 un organo di controllo collegato all\u2019Assemblea Legislativa. Il suo compito \u00e8 tutelare e promuovere i diritti e gli interessi dei residenti in Costa Rica, garantendo che l’amministrazione pubblica operi in conformit\u00e0 con la morale, la […]","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"parent":873,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"footnotes":""},"class_list":["post-886","page","type-page","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ambsanjose.esteri.it\/it\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/886","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ambsanjose.esteri.it\/it\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/ambsanjose.esteri.it\/it\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ambsanjose.esteri.it\/it\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ambsanjose.esteri.it\/it\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=886"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/ambsanjose.esteri.it\/it\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/886\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9574,"href":"https:\/\/ambsanjose.esteri.it\/it\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/886\/revisions\/9574"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ambsanjose.esteri.it\/it\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/873"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ambsanjose.esteri.it\/it\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=886"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}